政策类型 省级行政区 年月 来源 摘要
政策信号 北京市 2017年10月 北京市政府 北京市金融工作局、北京市发展改革委、北京市财政局、北京市环保局、中国人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局和北京保监局8部门联合发布《关于构建首都绿色金融体系的实施办法》:大力发展绿色债券。推动建立完善绿色债券标准。支持金融机构发行绿色金融债券。支持企业在交易所市场、银行间市场、北京股权交易中心、机构间私募产品报价与服务系统发行各类绿色债券或绿色债务融资工具。对于依据《绿色债券发行指引》发行绿色债券的申请,市级相关部门建立快速通道,优先办理。通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券的发行,降低绿色债券的融资成本。进一步加大政府新增债券资金的投入力度,支持和引导绿色项目发展。推动建立绿色债券第三方评估和评级标准,鼓励信用评级机构在信用评级过程中专门评估发行人的绿色信用记录、募投项目绿色程度、环境成本对发行人及债项信用等级的影响,并在信用评级报告中进行单独披露。(责任单位:人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、市发展改革委、市财政局、市金融局按职责分工负责)
财政激励 广东省 2017年07月 中国证券网 广州市花都区出台了“1+4”政策文件。其中“1”是主文件《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业创新发展若干措施》。“4”是子文件共70条细则,包括《广州市花都区支持绿色金融创新发展实施细则》、《广州市花都区支持绿色产业创新发展实施细则》、《广州市花都区支持绿色企业上市发展实施细则》、《广州市花都区支持绿色金融和绿色产业发展专项资金管理办法》。试验区企业将在资金奖励、上市支持、产业扶持、简化审批、创新服务等多个方面受益。对于绿色金融机构和绿色企业,法人金融机构落户最高给予2000万元奖励,金融市场交易平台最高给予500万元落户奖励,绿色企业落户最高给予1200万元奖励。在绿色企业上市方面,政策将对在境内主板、中小企业板、创业板上市的绿色企业,给予1000万元奖励,对在境外资本市场上市的企业,给予800万元奖励。对新引进的上市企业前两年按照其对地方经济发展贡献的80%,后三年按照50%给予奖励,对在试验区培育的上市企业,每年按照其对地方经济发展贡献的50%给予奖励。对绿色金融人才予以重金奖励及最高300万元的住房补贴,从2017年起,花都区将连续五年从区财政每年安排不低于10亿元专项资金,支持绿色金融和绿色产业发展,并通过绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等支持绿色产业发展。同时建立绿色快速审批通道、创新绿色金融产品和服务等 。
便利措施 贵州省 2017年07月 中国金融信息网 贵州省政府办公厅已在7月印发《贵安新区建设绿色金融改革创新试验区任务清单》,规定在人行贵阳中心支行、贵州银监局牵头下贵州银行、贵阳银行将在2018年6月底前加快发行绿色金融债,省发展改革委、贵州证监局将牵头筛选符合绿色发债条件的企业,在年底前建立绿色企业债券发行项目库,并持续鼓励和支持符合条件的企业发行债券。省发展改革委、省财政厅将持续探索降低绿色债券发行和管理成本的措施。中央的政策以此细化成为任务职责明确的落实框架。
认可表彰 全国 2017年06月 中国金融信息网 从2017年6月开始,绿金委联合中国金融信息网等机构在全国主要城市举办绿色金融成果巡展。在贵阳、深圳、福州、杭州、上海、北京等地陆续展开,兴业银行、深圳排放权交易所、中诚信国际为支持单位。展览面积约500平方米,将分为国家战略、绿色金融工具、国际合作、地方绿色金融发展以及互动交流等展区。
政策信号 全国 2017年06月 新华网 国务院常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)选择部分地方,建设绿色金融改革创新试验区。主要任务涉及鼓励绿色企业通过发债、上市等融资,支持发行中小企业绿色集合债,加大地方政府债券对公益性绿色项目的支持,以及建立绿色金融风险防范机制。中国人民银行、发展改革委、财政部、环境保护部、银监会、证监会、保监会联合印发5省(区)下设的绿色金融改革创新试验区的建设总体方案,即浙江省湖州市、衢州市,江西省赣江新区,广东省广州市、贵州省贵安新区、新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州和克拉玛依市。对重点支持产业、融资渠道拓展方向和机制建设等进行了各有侧重和特色的设计。
政策信号 江苏省 2017年05月 中国金融信息网 人民银行扬州市中心支行《关于构建绿色金融体系指导意见的实施细则》要求,扬州市金融行业从六大方面构建绿色金融体系:完善绿色信贷体制机制,大力发展绿色债券市场,拓宽环境污染责任保险的覆盖面,加强绿色金融基础设施建设,强化绿色产业基金的引导作用,建立部门协作与信息共享机制。
政策信号 福建省 2017年05月 福建政府 福建省印发《福建省绿色金融体系建设实施方案》,力争到2020年,建成与福建省生态文明试验区建设相匹配的绿色金融体系。1)支持绿色企业发债融资。探索引入第三方评估。建立有利于降低企业发债融资成本的担保、贴息等机制。鼓励各级政府以及政策性融资担保机构、国有企业在贴息和担保等方面发挥作用。2)鼓励企业和金融机构发行绿色债券。加大对各类企业绿债的宣传,强化对募集资金使用的跟踪。鼓励第三方机构研究并发布相关分析报告。支持法人金融机构发行绿色金融债。积极探索绿色信贷资产证券化,拓宽绿色项目投融资渠道。3)积极引导保险机构服务绿色项目投融资。加强与各大保险公司资产管理机构的对接,推动在福建设立绿色事业部或专业团队,通过股权、债权等为重点绿色项目提供资金。4)支持福建省再担保公司开展绿色再担保业务,为福建省企业发行绿色债券提供增信服务。
政策信号 江苏省 2017年05月 中国金融信息网 人民银行扬州市中心支行发布《关于构建绿色金融体系指导意见的实施细则》,指出扬州市将大力支持法人金融机构发行绿色金融债券,专项用于支持绿色产业加快发展;大力支持符合条件的绿色环保企业通过发行短期融资券、中期票据等债务融资工具,拓宽融资渠道。
财政激励 北京市 2017年04月 中关村 北京市中关村管委会出台《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》。对绿色企业通过科技信贷产品融资的,按照40%的贴息比例给予补贴。对单家企业同一笔融资以50万元3年为上限。对于发行绿债融资的企业,按照票面利息的40%予以补贴,单家企业年度直接融资贴息以100万元为上限,同一笔融资贴息以3年为上限。
政策信号 上海市 2017年03月 中国上海网 陆家嘴金融城理事会绿色金融专业委员会、陆家嘴绿色金融发展中心在中国金融信息中心正式揭牌,在同日举办的“2017陆家嘴绿色金融论坛”上,发布了《上海发展绿色金融的路径研究》报告。
财政激励 广东省 2017年03月 搜狐网 第十一届中国(深圳)私募基金高峰论坛上,民革中央经济委员会副主任、深圳市福田区副区长何杰发言时介绍,福田将包括推动绿色债和双创债的发行。何杰说,“福田区政府通过决议,对每个企业发行双创债、绿色债的贴息2%,对中央机构贴息1%”。
政策信号 全国 2017年03月 证监会 证监会发布《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》:依据《绿色债券支持目录》,重点支持绿色产业中成熟、具有领先技术和独特优势,致力于中长期PPP项目的企业,以及国际金融机构和跨国公司发行绿色公司债。将提升审核的便利性。申请发行前和债券存续期间应进行信息披露,鼓励第三方认证。所募集资金可用于绿色产业项目的建设、运营、收购,或偿还绿色产业项目的银行贷款。鼓励交易所探索将绿色公司债优先纳入境内外交易所互联互通机制,引入优质发行人和专业投资者。鼓励支持地方政府综合利用贴息、财政补贴、设立绿色公司债券投资基金等政策支持绿色公司债,证监局应主动对接辖区地方政府。绿色资产支持证券、绿色地方政府债券、绿色可续期债券等产品,参照绿色公司债券的相关要求执行。
便利措施 全国 2017年03月 中国银行间市场交易商协会 中国银行间市场交易商协会经人民银行备案同意,发布实施《非金融企业绿色债务融资工具业务指引》及配套表格,M.16表《绿色债务融资工具信息披露表》和GP表《绿色评估报告信息披露表》。指引规定,境内外企业在我国银行间市场发行绿色债务融资工具应在交易商协会注册,注册文件包含项目基本情况、符合标准说明和环境效益,对绿色项目的界定参考《绿色债券支持目录》。筹集资金可用于项目建设运营、补充配套流动资金、偿还绿色贷款。在发行后应进行年度及半年度信息披露。鼓励第三方机构进行评估。交易商协会将为绿色债务融资工具开辟绿色通道,加强注册服务。
便利措施 广东省 2017年03月 福田政府在线 深圳市福田区发布《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》,鼓励运用金融科技健全绿色金融体系,鼓励建设基于区块链和智能合约技术的绿色资产开发和绿色债券审核及交易平台。 同月,区领导在中国(深圳)私募基金高峰论坛上表示,区政府已通过决议,将对企业绿债贴息2%。
政策信号 内蒙古自治区 2017年02月 内蒙古政府 内蒙古自治区公布《关于构建绿色金融体系的实施意见》,支持企业发行绿债。按照绿债界定标准,加强对发债企业环境信息的审核。鼓励第三方评估。引导养老基金、保险等各类机构投资者投资自治区企业发行的绿债。支持符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债。鼓励政策性担保机构为企业绿色债券提供担保,降低绿色债券的融资成本。建立绿色融资担保基金。利用内蒙古作为“丝绸之路经济带”重要区域的优势,支持区内符合条件的金融机构和企业到境外发行绿色债券,吸引国际资金投资于区内债券等绿色金融资产。
政策信号 北京市 2016年12月 北京金融工作局 《北京市“十三五”时期金融业发展规划》提出构建包含绿色债券在内的绿色金融体系,并提出了体系建设的一系列具体做法。
政策信号 黑龙江省 2016年11月 黑龙江日报 黑龙江省陆续出台了《关于加强黑龙江省节能环保领域金融工作的信贷指导意见》《关于金融支持黑龙江低碳循环经济发展的指导意见》。目前,人民银行哈尔滨中心支行正研究制定《关于构建黑龙江省绿色金融服务体系的实施意见》。
政策信号 广东省 2016年11月 广东省环境保护厅 广东省环境保护厅、中国人民银行广州分行和省金融办印发《关于加强环保与金融融合促进绿色发展的实施意见》,明确支持环境友好企业开展债务直接融资、推动发行绿色金融债和信贷资产证券化。
认可表彰 全国 2016年11月 中国证券业协会 中国证券业协会发布首期绿色公益榜,这亦是金融业首份绿色公益榜单。该榜单以证券公司发行主承销绿色债券及绿色资产证券化产品情况为口径,分别从发行产品只数和发行金额两个角度,以截至今年3季度末的数据,筛选出排名靠前的证券公司上榜。
财政激励 陕西省 2016年11月 安康市人民政府门户网站 安康市政府印发《安康市绿色金融示范市建设工作方案》。文件指出,要发行绿色债券,降低绿色债券的融资成本,通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券发行,探索绿色债券第三方评估和评级标准……探索绿色信贷资产证券化。
政策信号 福建省 2016年11月 福建政府 厦门市金融办、厦门银监局、厦门市财政局、人行厦门市中心支行制定《关于促进厦门市银行业金融机构发展绿色金融的意见》,要求银行通过发行绿色金融债券、争取绿色信贷资产证券化试点等方式拓宽资金来源,降低企业融资成本;要求发展绿色债券市场、鼓励符合条件的企业发行绿色债务融资工具。
政策信号 广东省 2016年11月 广东省环境保护厅 广东省环境保护厅、中国人民银行广州分行和省金融办印发《关于加强环保与金融融合促进绿色发展的实施意见》,明确支持环境友好企业开展债务直接融资、推动发行绿色金融债和信贷资产证券化。
认可表彰 江苏省 2016年09月 中国环境报 中国人民银行江苏省苏州市中心支行、苏州市政府金融办、苏州市经信委、苏州市环保局联合发布《苏州市银行业金融机构绿色金融绩效评估暂行办法》,对银行机构进行绿色金融绩效评估,结果将纳入当年银行机构执行中国人民银行政策综合评价,并将以适当方式通报相关政府部门、银行监管部门、各银行机构和社会公众。评估办法设10分加分项,包括帮助节能环保企业直接融资情况、绿色债券发行情况。
政策信号 全国 2016年09月 中国人民政府 人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》:鼓励和支持有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资于绿色产业。支持地方充分利用绿色债券市场为中长期、有稳定现金流的绿色项目提供融资。支持地方将环境效益显著的项目纳入绿色项目库,并在全国性的资产交易中心挂牌,为利用多种渠道融资提供条件。支持国际金融机构和外资机构与地方合作,开展绿色投资。
政策信号 山西省 2016年09月 搜狐公众平台 大同市制定《促进金融振兴2016年行动计划》,提出要发展绿色金融。之后,大同市政府成立了绿色金融工作协调小组,并起草了《大同市绿色金融发展整体方案纲要》。《纲要》指出,大同发展绿色金融也进行产品创新,推出绿色债券等金融产品。
财政激励 青海省 2016年08月 青海省人民政府办公厅 人行西宁中心支行、省金融办和青海银监局联合发布《关于发展绿色金融的实施意见》,提出“实现绿色金融债、非金融企业绿色债务融资工具、绿色企业债、绿色公司债等绿色债券发行零的突破”的目标,并通过“绿色债券免税、提高绿色评级等方式加大支持力度”。此外,文件也提出“鼓励有条件的优势企业到境外发行绿色债券”。
便利措施 甘肃省 2016年06月 金融观察 甘肃银行依据《绿色债券支持项目目录》筛选建立了绿色产业项目库,并筛选符合绿色企业标准的省内企业。
政策信号 浙江省 2016年04月 衢州档案网 为全面开展“国家绿色金融改革创新试验区”创建和“全省绿色金融综合改革试点”工作,扎实推进绿色产业发展和生态文明建设,经市政府研究,决定成立衢州市绿色金融工作领导小组,负责全市绿色金融改革创新工作的组织领导和统筹协调。
政策信号 北京市 2016年04月 中关村 中关村管委会向园区企业发出通知:“将开展中关村企业发行创新创业债和绿色债试点,试点将整合相关金融服务资源,在企业发债产品设计、评级、增信、审批、承销等环节进行政策引导和支持,有效提高企业债券融资规模并降低企业融资成本,促进中关村科技型企业快速发展。现征集首批中关村创新创业债和绿色债试点企业。
便利措施 浙江省 2016年04月 金融时报 湖州市政府成立以市长为组长的绿色金融改革创新工作领导小组,逐步形成“一规划、两方案、一体系”的绿色金融政策框架:《湖州市绿色金融改革创新五年规划》、《湖州市绿色金融改革创新2016年行动计划》、《湖州市金融系统绿色金融改革创新2016年活动方案》、《湖州市绿色金融统计指标体系》。政府明确要求,要建立全市债券发行项目库,推进绿色企业债券发行。
财政激励 河北省 2016年04月 河北省政府网 河北省颁布资产证券化奖励资金管理办法,该办法根据企业和金融机构在资产证券方面的不同表现,给予相应的奖励支持。
政策信号 全国 2016年04月 深交所 深交所《关于开展绿色公司债券试点的通知》:鼓励政府相关部门和地方政府出台优惠政策支持绿色公司债券发展。
政策信号 全国 2016年03月 上交所 上交所《关于开展绿色公司债券试点的通知》:鼓励政府相关部门和地方政府出台优惠政策支持绿色公司债券发展。
政策信号 全国 2015年12月 中国人民银行 中国人民银行公告〔2015〕第39号:鼓励政府相关部门和地方政府出台优惠政策措施支持绿色金融债券发展。
政策信号 全国 2015年12月 发改委 发改委《绿色债券发行指引》:鼓励地方政府通过投资补助、担保补贴、债券贴息、基金注资等多种方式,支持绿色债券发行和绿色项目实施。鼓励市级以上(含)地方政府设立地方绿色债券担保基金,专项用于为发行绿色债券提供担保。
政策信号 贵州省 2015年11月 贵州省金融办 贵州省金融办下发《关于印发贵州省金融业发展六项行动实施方案的通知》,包括贵阳国际金融中心建设、贵安绿色金融港开发建设等六项行动实施方案。
政策信号 贵州省 2015年11月 贵阳网-贵阳日报 《贵阳国际金融中心建设(2015-2017)三年行动实施方案》指出,要积极引入国内外资本开发和应用绿色债券等绿色金融工具,到2017年力争发行绿色债券。
政策信号 贵州省 2015年11月 贵州省金融办 《贵安新区西部绿色金融港开发建设(2015-2017年)三年行动实施方案》指出,将鼓励支持绿色债券试点发展,支持境外人民币绿色发债。
便利措施 北京市 2015年07月 新华网 北京市金融工作局与人行营业管理部、北京市节能环保中心等16家单位共同签署了《绿色债券联盟发起成员单位合作备忘录》,助推北京辖内企业在境内外资本市场发行绿色债券。首钢基金、北京水务投资中心、碧水源、启迪控股已分别与汇丰银行、工行等金融机构进行工作对接,设计绿色债券发行方案,下一步将通过境内外资本市场(伦交所、港交所等)进行直接融资,支持首钢旧厂区建设、水环境改善及新能源建设等绿色环保重点项目。